بخشایش اردستانی نماینده مجلس دوازدهم و عضو کمیسیون امنیت ملی در پاسخ به این سوال که چرا دولت در شرایط جنگی چنین لایحهای را به مجلس ارسال کرده است؟ به دیده بان ایران گفت: «این مسئله سابقهای بسیار طولانی دارد. پس از فروپاشی شوروی و ایجاد کشورهای جدید، پنج کشور در حاشیه دریای خزر قرار گرفتند. در آن زمان گفته میشد که شوروی سابق و ایران بهصورت تقریباً ۵۰-۵۰ در دریای خزر شریک بودند. اگرچه شوروی در آن زمان بیشترین سهم را از دریای خزر داشت و ایران کمترین سهم را.»