جدال قانون و انتصابات در شهرداری تهران/ ارتقای سریع در سایه حوزه شهردار تهران/ انتصاب برادر نماینده مجلس در شهرداری، خارج از ضوابط قانونی
با وجود انتقادات بسیاری که برخی از اعضای شورای شهر تهران به انتصابات دوره کنونی مدیریت شهری پایتخت داشتند، علیرضا زاکانی، شهردار تهران هنوز به این انتصابات پرحاشیه پایان نداده است. یکی از انتصابات پرحاشیه شهردار تهران مربوط به قائم شریعتی نیاسر (برادر یکی از نمایندگان مجلس) است که پس از دو سال حضور در شهرداری به پست ۶-۱۶ رسیده است. این در حالی است که برای رسیدن به این پست باید ۱۴ سال در شهرداری تهران فعالیت میکرد.
دیدهبان ایران؛ پریسا هاشمی: از ابتدای دوره ششم مدیریت شهری پایتخت، انتصابات علیرضا زاکانی، شهردار تهران، با انتقادات گستردهای روبهرو بوده است. منتقدان او در شورای شهر تهران بارها نسبت به عمر کوتاه مدیران در سمتهای مختلف و پیامدهای منفی آن برای اداره شهر تذکر دادهاند، اما شهردار پایتخت به این تذکرات توجهی نشان نداده و ترجیح داده است که مسیر خود را ادامه دهد.
به نظر میرسد در روند انتصابات دوره کنونی شهرداری تهران، مناسبات گروهی بیش از ضوابط قانونی نقش داشته است. مصداق بارز این موضوع، حکمی بود که زاکانی در اوایل دوره، برای داماد خود صادر کرد و طی آن، حسین حیدری را بهعنوان «مشاور و دستیار ویژه شهردار تهران» منصوب کرد. این در حالی بود که طبق مصوبه شماره ۲۴۸۶ شورای شهر تهران با موضوع «مدیریت تعارض منافع»، شهردار تهران امکان انتصاب بستگان نزدیک خود را در شهرداری نداشت. به همین دلیل، شهردار پایتخت ناچار شد از تصمیم خود عقبنشینی کند و حکم صادره را لغو کند. با وجود لغو این حکم اما داماد شهردار تهران در عمل از مجموعه شهرداری خارج نشد و طبق گفتههای مکرر برخی اعضای شورای شهر تهران، همچنان بهصورت غیرمستقیم در تصمیمات شهرداری و حتی در برخی انتصابات نقش دارد.
البته سایر انتصابات زاکانی در دوره کنونی مدیریت شهری نیز از چنین روندی مستثنی نبوده و بسیاری از آنها با واکنش منتقدان او در شورای شهر و فضای سیاسی کشور مواجه شده است. یکی از این موارد، انتصاب قائم شریعتی نیاسر (برادر یکی از نمایندگان مجلس) است که به نظر میرسد با معیارهای قانونی فاصله دارد.
انتصاباتی که با معیارهای قانونی فاصله دارد
موضوع انتصابات زاکانی را که خارج از چارچوبهای قانونی صورت میگیرد، بارها یکی از اعضای شورای شهر تهران مطرح کرده است. ناصر امانی، رئیس کمیته منابع انسانی شورای شهر تهران، فروردینماه سال جاری در تذکر پیش از دستور خود در صحن شورای شهر، بر وجود فاصله قابل توجه برخی انتصابات شهرداری تهران با معیارهای قانونی تأکید کرد و گفت: «در شهرداری تهران طبقهبندی مشاغل برای هر پست وجود دارد که شرایط خاصی برای آن تعریف شده است. از پست ۱۱ تا پست ۶-۱۶، شرایطی چون تحصیلات، سنوات، سابقه خدمت و تجربه مدیریتی قید شده است. هر فردی که بخواهد در این پستها قرار بگیرد، باید مطابق با این طبقهبندی مصوب و قانونی عمل کند. در این راستا، بهویژه در رابطه با انتصاباتی که اخیراً در شهرداری تهران انجام شده است، یادآوری میکنم که برای پست ۱۶، فردی با مدرک لیسانس باید ۱۴ سال سابقه خدمت داشته باشد که ۷ سال از این مدت باید در پستهای مدیریتی ۵-۱۵ یا ۴-۱۴ باشد. برای فرد با مدرک فوقلیسانس این مدت به ۱۲ سال کاهش مییابد و در صورت داشتن مدرک دکترا، ۱۰ سال سابقه خدمت الزامی است. اما برخی از انتصابات اخیر در شهرداری تهران با این معیارهای قانونی فاصله دارند.»
او همچنین تأکید کرد: «این موضوع را بارها در صحن شورا به شهرداری تهران تذکر دادهام و امیدوارم که پس از چهار سال تجربه و آزمون و خطا، در پایان این دوره مدیریتی، شاهد چنین مواردی نباشیم. شهرداری تهران سازمان بزرگی است و خوشبختانه مدیران با تجربه و متخصص بسیاری در آن حضور دارند که باید از ظرفیت آنها در پستهای مناسب استفاده شود.»
مدیری که راه ۱۴ساله را در دو سال طی کرد
قائم شریعتی نیاسر (برادر یکی از نمایندگان مجلس) یکی از مدیرانی است که بدون طی کردن مراحل معمول قانونی به پست ۶-۱۶ رسیده است. براساس اطلاعات ثبتشده در سامانه شفافیت شهرداری تهران، او دانشآموخته رشته معارف اسلامی و اقتصاد از دانشگاه امام صادق (ع) است. تاریخ اجرای نخستین حکم او اول شهریور ۱۴۰۲ در سمت معاون مرکز مطالعات و برنامهریزی شهر تهران ثبت شده است. شریعتی نیاسر در تاریخ ۱۲ دی ۱۴۰۳ بهعنوان سرپرست معاونت این مرکز منصوب شد. قرارداد او در شرکت خدمات اداری شهر و واحد سازمانیاش در حوزه شهردار تهران اعلام شده است. در رزومه منتشرشده از شریعتی نیاسر، تنها دو سال فعالیت در شرکت «بازرگانی مزرعه سبز نامداران» درج شده است. علاوه بر این و براساس دادههای سامانه شفافیت شهرداری تهران، مجموع حقوق و مزایای دریافتی وی طی حداکثر ۱۲ ماه گذشته، ۴ میلیارد و ۷۵۱ میلیون و ۶۵۶ هزار و ۸۲۰ ریال و میانگین حقوق ماهانه او ۳۹۵ میلیون و ۹۷۹ هزار و ۷۳۵ ریال بوده است.
شرح وظایف ثبتشده برای این سمت در مرکز مطالعات شهر تهران به این شرح است: «۱) راهبری مدیریتهای زیرمجموعه و همگرایی فعالیتها در راستای برنامه مصوب سالیانه، ۲) تهیه و ارائه برنامه عملیاتی معاونت با توجه به اهداف و سیاستهای ابلاغی، ۳) نظارت و کنترل بر امور مالی، اداری و پرسنلی، توسعه منابع انسانی و پشتیبانی، ۴) نظارت و کنترل بر حسابهای مرکز، هزینه کرد بهینه بودجه و پیگیری تأمین اعتبار و تخصیص آن، ۵) پایش و کنترل فعالیتهای مدیریتهای تحت نظارت، ۶) ارائه گزارشهای عملکردی تجمیعی معاونت به صورت دورهای به مدیریت طرح و برنامه و سیاستگذاری امور پژوهشی و رئیس مرکز، ۷) برقراری تعامل و ایجاد شبکه همکاری با معاونتها، سازمانها و شرکتهای مرتبط با حوزه تخصصی مرتبط، ۸) ایجاد هماهنگی و همکاری با سایر معاونان و مشاور راهبردی رئیس مرکز، ۹) شرکت در کمیتههای مختلف مرکز بر اساس نظامنامه پژوهشی، دستورالعملها و شیوهنامههای ابلاغی و نظارت بر حسن اجرای مصوبات آنها در حوزه ذیربط، ۱۰) نظارت بر حسن اجرای دستورالعملها، شیوهنامهها، آییننامههای اجرایی و انضباطی و بخشنامههای اداری توسط همکاران زیرمجموعه.»
مجموع اطلاعات منتشرشده در سامانه شفافیت شهرداری تهران حاکی از آن است که قائم شریعتی نیاسر بدون طی سابقه ۱۴ساله مورد نیاز در شهرداری و شاید تنها با اتکا به واحد سازمانی حوزه شهردار تهران، طی مدت حدود دو سال به پست ۶-۱۶ رسیده است. براساس این مستندات و به اعتقاد برخی منتقدان زاکانی، بخشی از انتصابات شهرداری تهران گعدهای و با عینک سیاسی است، در غیر این صورت رسیدن به پست ۶-۱۶ در ۲ سال آن هم بدون توجه به قوانین موجود چگونه امکانپذیر میشد؟ این انتصاب در حالی صورت گرفته است که بسیاری از کارمندان شهرداری تهران با سالها فعالیت مستمر، صلاحیت قرار گرفتن در این پست را داشتند، اما شهرداری پستهای کلیدی را به خارج از شهرداری و با فاصله از مسیر قانونی داده است.
منبع: دیدهبان ایران