شهرداری برای کمک ۴۰۰ میلیونی بلاعوض از کجا مجوز گرفته است؟/ چه کسی تناقض در رویه هزینهکردهای شهرداری را حل میکند؟
عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران ضمن انتقاد از آنچه «تناقض در رویه تصمیمگیریهای مدیریت شهری» خواند، اعلام کرد در حالی که شهرداری تهران به گفته مدیران خود در حال اجرای پروژههایی با بار مالی حدود ۳۰ هزار میلیارد تومان برای بازسازی مناطق آسیبدیده است و بدون اخذ مجوز شورا این اقدامات را پیش میبرد، برای موضوعات جزئیتری همچون تمدید قراردادها، تعویق چکها و حمایت از مستأجران از شورای شهر درخواست مجوز میکند
به گزارش سایت دیده بان ایران؛ ناصر امانی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران، در چهارصد و پانزدهمین جلسه صحن شورا و در جریان بررسی لایحه شماره شهردار محترم تهران در خصوص « طرح ساختاری حریم پایتخت » ضمن عرض تسلیت به مناسبت آغاز ماه محرم و شهادت سرور و سالار شهیدان، حضرت اباعبدالله الحسین (علیهالسلام) و ایام سوگواری شهادت امام شهیدمان، رضوانالله تعالی علیه گفت: فکر میکنم ۱۰ تا هدف برای طرح، یک مقدار غیراستاندارد است. ببینید، بعضی از این اهدافی که الان من دیدم، اینها در واقع نتایج طرح هستند. بند آخر، هدف اصلی طرح است؛ یعنی ما یک مدیریت یکپارچه در حریم داشته باشیم و از گسترش بیرویه شهر جلوگیری کنیم. استقرار نظام مدیریت یکپارچه، منسجم، کارآمد و مشارکتی در محدوده حریم پایتخت، هدف اصلی طرح است.بقیه موارد، در واقع نتایج و دستاوردهای طرح هستند که نمیشود آنها را بهعنوان هدف مطرح کرد. به نظر من، این ۱۰ مورد برای طرحی که داریم مطرح میکنیم، خیلی زیاد است.
او ادامه داد: ما یک هدف اصلی داریم و آن این است که حریم پایتخت دچار دوگانگی مدیریتی نشود؛ مدیریت یکپارچه، منسجم و هوشمند داشته باشد و بتوانیم از گسترش بیرویه شهر تهران و دستاندازی به اراضی و منابع طبیعی شهر جلوگیری کنیم. یعنی هدف اصلی طرح همین است. شما اگر مثلاً «ممانعت از استقرار عملکردهای جاذب» یا مواردی از این دست را مطرح میکنید، اینها در واقع نتایج اجرای طرح هستند. یا مثلاً «سامانبخشی به اسکان و استقرار بیرویه و کنترل جمعیت»، اینها نیز از نتایج طرح محسوب میشوند. اگر این طرح اجرایی شود، این موارد محقق خواهند شد؛ اما هدف نیستند.
امانی گفت: هدف همان بند ۱۰ است که به نظر من باید مقداری بیشتر توسعه داده شود. ما یک هدف کلان داریم و یکسری دستاوردها. به نظر من، این بخش نیاز به اصلاح دارد.
او در ادامه با بیان اینکه با توضیحاتی که آقای میرمیران دادند، ابهامات برطرف شد، گفت: به نظر میرسد جداول و نقشههای پیوست این طرح از متنی که قرائت میشد بسیار مهمتر هستند. به نظر میرسد کار بسیار بزرگی انجام گرفته است؛ کاری واقعاً ارزشمند و قابل تقدیر که شاید در حوزه مدیریت حریم تهران سابقهای نداشته باشد. این بخشی که رییس شورا توضیح دادند، بسیار حائز اهمیت است.
امانی اضافه کرد: من از آقای عباسی سؤال کردم که آیا قرار است ما تصمیم نهایی را در اینجا بگیریم؟ ایشان فرمودند خیر، بخش عمده موضوع قرار است به شورای عالی شهرسازی و معماری ارجاع شود و در آنجا به تصویب برسد. اگر اینگونه باشد، به نظر من بسیار بهتر خواهد بود. یعنی ما باید تصویب اولیه را انجام دهیم تا موضوع به آنجا ارجاع شود. بنابراین، آنچه را که ما تصویب میکنیم، مجدداً در آن مرجع مورد بررسی کارشناسی قرار خواهد گرفت.
وی افزود: اگر این کار در شورای اسلامی این دوره به نتیجه برسد، قطعاً یکی از آثار ماندگار این دوره مدیریت شهری خواهد بود. البته اگر جنابعالی، با توجه به تخصصی که در این حوزه دارید و دغدغهای که بیش از همه ما در این زمینه دنبال میکنید، همچنان این مسیر را ادامه دهید، مطمئن هستم این موضوع به سرانجامی بسیار خوب و ارزشمند خواهد رسید.
او همچنین در ادامه با بیان اینکه آقای بابایی آماری از تعداد اصابتهای جنگ اخیر و همچنین جنگ رمضان در شهر تهران ارائه دادند و فرمودند بیش از ۶۵۳ نقطه هدف قرار گرفته است، اضافه کرد: اگر استان تهران را نیز به این آمار اضافه کنیم، قطعاً عدد بالاتری خواهد بود. بر اساس گزارشی هم که ارائه شد، بیشترین حملات در هر دو مقطع، یعنی هم در جنگ ۱۲ روزه و هم در جنگ رمضان، به استان تهران انجام گرفته است.
او گفت: اکنون، نه فقط ما بهعنوان شورای شهر، بلکه همه وزارتخانهها و تمامی سازمانهایی که از این پس قصد دارند تصمیمی اتخاذ کنند، نباید از یک پیوست مهم غفلت کنند؛ آن هم تجربه تلخ این دو جنگ اخیر است که بر تهران و استان تهران تحمیل شد و موضوع پدافند غیرعامل را بیش از پیش برجسته کرد.
امانی اضافه کرد: نمیدانم آیا جدولی تحت این عنوان پیشبینی شده است یا خیر. البته آقای میرمیر نکته بسیار خوبی را مطرح کردند و فرمودند که در این طرح پیشبینی شده است که دیگر در حریم تهران نیازی به ایجاد واحدهای صنعتی جدید وجود ندارد و ظرفیت موجود به اندازه کافی اشباع شده است.
عضو شورا تاکید کرد: اما مسئله این است که ما اکنون صرفاً با موضوع واحدهای صنعتی در حریم مواجه نیستیم. مجموعهای از واحدها و کاربریهای دیگر نیز وجود دارند که اتفاقاً در این حوادث مورد هدف قرار گرفتهاند. حالا نمیخواهم به مصادیق آن اشاره کنم، اما میخواهم عرض کنم که این موضوع نیز از جمله نکات مهم و اساسی است که حتماً باید در این طرح مورد توجه قرار گیرد و بهعنوان یک پیوست اساسی و راهبردی در نظر گرفته شود. انشاءالله این موضوع نیز در فرآیند تکمیل و بررسی طرح مورد توجه قرار خواهد گرفت.
شهرداری بدون مجوز شورا هزاران میلیارد تومان هزینه میکند؛ پس چرا برای مسائل جزئی از شورا مجوز میخواهد؟
امانی همچنین در جریان بررسی لایحه شماره شهردار محترم تهران در خصوص حمایت از شهروندان تهرانی در شش حوزه مأموریتی شهرداری تهران در دوره جنگ تحمیلی آمریکایی – صهیونیستی گفت: همانطور که آقای صادقی فرمودند، بالاخره پس از آنکه شورا آخرین مصوبات خود را انجام داد، فرمانداری در مردادماه سال گذشته این لایحه و مصوبه ما را به کمیسیون حل اختلاف ارجاع داد. از آن زمان تاکنون نیز اتفاق دیگری رخ نداده و نتیجه بررسی آن کمیسیون به شورا بازنگشته است تا مشخص شود که در نهایت مصوبه شورا مورد تأیید قرار گرفته یا نظر فرمانداری تأیید شده است.
او ادامه داد: سؤال من این است که ما اکنون در مورد موضوعی تصمیمگیری میکنیم که هنوز در هیئت تطبیق فرمانداری و همچنین هیئت حل اختلاف، نظر قطعی درباره آن صادر نشده است. آیا هدف از این اقدام آن است که اصلاحات و اشکالاتی را که فرمانداری نسبت به مصوبه گرفته برطرف کنیم؟ یا اینکه قصد داریم موضوع جدیدی را به آن اضافه کنیم؟ به نظر میرسد ابتدا باید وضعیت نهایی موضوع در مراجع قانونی ذیربط مشخص شود و سپس درباره تغییرات یا الحاقات احتمالی تصمیمگیری صورت گیرد.
عضو کمیسیون برنامه و بودجه در ادامه و با اشاره به اینکه شهرداری یکسری اقدامات را در سطح شهر، در ارتباط با بازسازی و نوسازی مناطق آسیبدیده از جنگ، در حال انجام دارد که اساساً برای آنها مجوزی از شورا دریافت نکرده و کار خود را انجام میدهد، تاکید کرد: همین الان آقای فروزنده فرمودند که فقط ۳۰ هزار میلیارد تومان بار مالیِ اقداماتی است که در سطح شهر در حال انجام است. خب، این اقدامات قابل تقدیر است و از انجام آنها استقبال میکنیم، اما هیچ مجوزی از شورا برای آنها اخذ نشده است.
او ادامه داد: از طرف دیگر، برای موضوعات جزئیتری مانند همین مواردی که خانم شمس مطرح میکنند؛ از جمله تمدید قراردادها، تعویق چکها و اعطای مهلت به مستأجران، شهرداری به شورا مراجعه میکند و درخواست مجوز دارد. واقعاً برای من جای تعجب دارد. کمک بلاعوض ۴۰۰ میلیون تومانی به یک فرد، اقدام بسیار خوبی است و دستشان هم درد نکند؛ اما سؤال این است که سقف اختیارات شهرداری برای پرداخت کمک بلاعوض چقدر است؟ این پرداخت ۴۰۰ میلیون تومانی بر چه مبنایی و از چه مرجعی مجوز گرفته است؟ از مجلس مجوز گرفته؟ از شورا مجوز گرفته؟ از کجا مجوز گرفته است؟
امانی تاکید کرد: اصولاً اقداماتی که اکنون شهرداری انجام میدهد در حال اجراست و کسی هم مانع آن نشده است. من نمیدانم این کاری که ما اکنون در شورا انجام میدهیم، تا چه میزان در روند اقدامات شهرداری تأثیرگذار است یا خدای نکرده مانعی برای انجام آن ایجاد میکند. شهرداری در حال انجام کار خود است، دوستان هم بارها از این اقدامات تشکر کردهاند و ما نیز در جای خود از زحمات مجموعه شهرداری قدردانی میکنیم. اما تأکید ما این است که هر اقدامی باید از مسیر قانونی خود انجام شود. اگر قرار است برای هزینههایی که در سطح شهر تهران انجام میشود تصمیمگیری صورت گیرد، مرجع قانونی آن شورا است و باید در اینجا درباره آن تصمیم گرفته شود.
او گفت: اکنون هزاران میلیارد تومان هزینه در حال انجام است، بدون آنکه شورا مجوزی برای آن صادر کرده باشد؛ اما برای مسائل جزئی و روزمرهای که بهمراتب زمان و هزینه کمتری برای شهرداری دارد، ما اینجا ساعتها بحث میکنیم که آیا این کار انجام شود یا نشود. جناب آقای چمران، این موضوع چگونه قابل توجیه است؟ این تناقض در رویه و رفتار را چه کسی باید حل و فصل کند؟